El grupo parlamentario de Morena en el Congreso local impulsa una iniciativa para modificar el artículo 3 de la Constitución Política del Estado de Querétaro con la finalidad de garantizar el acceso al agua potable a todos los queretanos como un derecho humano inamovible, además de prohibir la privatización del agua al impedir la concesión a particulares para la administración, explotación y suministro de este servicio; esto luego de conocer la situación en la que viven más de 400 familias que padecen de suministro limitado de agua potable, con agua de mala calidad y con tarifas hasta 500% por encima de las tarifas de la Comisión Estatal del Agua.
En la zona metropolitana de Querétaro existen 7 grandes desarrollos inmobiliarios cuyo servicio de agua potable, alcantarillado, drenaje y tratamiento de aguas residuales son operados por empresas particulares que obtuvieron la concesión para prestar y cobrar el servicio de agua a los residentes de estos desarrollos.
El diputado local y coordinador del grupo legislativo de Morena en el Congreso del estado, Mauricio Ruiz Olaes, informó que la iniciativa busca prohibir las concesiones para evitar que el agua sea utilizada como un negocio multimillonario cuando se trata de un vital líquido al que por derecho deberían tener acceso todas las personas.
La situación particular que promovió la redacción y presentación de la iniciativa de Morena es el caso que denuncian los vecinos del fraccionamiento residencial El Refugio, quienes por años se han quejado de la mala calidad del agua, la limitación del suministro y las elevadas tarifas que cobran las empresas concesionarias. Actualmente opera la empresa Abastecedora Queretana de Agua Potable y Alcantarillado (AQUAA), quien posee la concesión desde mayo de 2017 con una vigencia de 15 años, otorgada por el H. Ayuntamiento de Querétaro (2015-2018).
“Tuvimos un acercamiento en el mes de octubre y noviembre con los vecinos de El Refugio, primero por un servicio muy caro, de agua de muy mala calidad, con mucho salitre, en pésimas condiciones, sucia. Los vecinos expresaron que en El Refugio la tarifa es más elevada de lo que está en la CEA. (…) Nosotros hicimos una iniciativa de Ley con el tema del derecho al agua, es un derecho inamovible el que no se te condicione el agua, de que si no pagas se te corta el servicio. Ya que esta empresa (AQUAA) por algunos convenios que ha tenido con el municipio (de Querétaro), y que es un negocio multimillonario, está viendo el tema de negocio y no de servicio” expuso el legislador.
La empresa Abastecedora Queretana de Agua y Alcantarillado S.A. de C.V. (AQUAA), recibe el agua de la Comisión Estatal del Agua, la concesionaria a su vez distribuye y cobra a través de macromedidores a cada uno de los diferentes desarrollos inmobiliarios en la zona y que incluye La Vista, La Cima, La Pradera y Zibatá, entre otros, todos ellos propiedad del Grupo Pangea / Supraterra, que es el único banco de tierra en el bajío para desarrollo urbano e inmobiliario y usos mixtos.
El diputado Ruiz Olaes refiere que esta situación pone en estado de vulnerabilidad a los propietarios y residentes de estos fraccionamientos, ya que mientras el desarrollo no sea entregado formalmente al municipio, la autoridad municipal se “lava las manos” ante la problemática, al igual que la Comisión Estatal del Agua, que no puede intervenir en tanto se encuentre vigente la concesión autorizada por el municipio.
“El desarrollador tiene que entregar el desarrollo al municipio; como no es entregado, el municipio se lava las manos. No es un tema mío, es un tema del desarrollador, y como no tiene caducidad para entregar un desarrollo, con ese pretexto el desarrollador puede decir: ‘Ya acabé mi obra, ya entregué a los vecinos, el vecino tiene mesa directiva, y me limpio las manos’; el municipio puede decir: ‘A mí no me han entregado, también me limpio las manos’… y a quien dejas a la deriva es al vecino, al que invirtió y que con mucho trabajo se hizo de un terreno, una casa, y que heredas un gran problema que no se ve cuando te lo venden” explicó.
Con la reforma de ley se podría obligar a que la CEA y los municipios tengan que invertir en la red hidráulica para el suministro de agua potable que permita un servicio limpio, eficiente y económico; y a su vez evitar que los particulares aprovechen la omisión para hacer negocio con la necesidad de las familias de acceder al vital líquido.
De acuerdo con la concesión autorizada por el H. Ayuntamiento de Querétaro y publicada en el periódico oficial La Sombra de Arteaga, el gobierno capitalino se declaró incompetente para prestar el servicio de agua que fundamentó la autorización de la concesión. En los textos de la publicación se estipula la obligación del concesionario a prestar los servicios de agua potable en la misma calidad que lo hace la Comisión Estatal del Agua; y además las tarifas que aplique el concesionario se clasificarán en los términos que dispone el Código Urbano para el Estado de Querétaro y no podrán ser superiores a las tarifas aplicables por la Comisión Estatal del Agua en la zona metropolitana de la Ciudad de Santiago de Querétaro.
El título de concesión dice a la letra: “DÉCIMO SEGUNDO. El régimen tarifario especificando el mecanismo o las fórmulas o ajuste contraprestaciones y modalidades. Las tarifas que aplique “EL CONCESIONARIO”, por los servicios concesionados que preste en términos de lo estipulado en el presente Título de Concesión, se clasificarán, en los términos que lo dispone el Código Urbano para el Estado de Querétaro, y no podrán ser superiores a las tarifas aplicables por LA COMISIÓN ESTATAL DE AGUAS, en la zona metropolitana de la Ciudad de Santiago de Querétaro. EL CONCESIONARIO aplicará todas las tarifas que tiene LA COMISIÓN ESTATAL DE AGUAS vigentes, en términos del artículo 402, fracción V, del Código Urbano del Estado de Querétaro, las cuales deberá notificar EL MUNICIPIO DE QUERÉTARO a EL CONCESIONARIO por escrito cada vez que se ajusten o modifiquen. En su caso EL CONCESIONARIO tomará como base para determinar las tarifas, la publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Querétaro La Sombra de Arteaga y los ajustes o modificaciones aprobados por la propia COMISIÓN ESTATAL DE AGUAS, pero en ningún caso las tarifas podrán variar respecto de las que aplica esta última a los usuarios de la zona metropolitana de la Ciudad de Santiago de Querétaro”. Página 9632, La Sombra de Arteaga. No. 30, Tomo CL, 26 de mayo de 2017.
El diputado Mauricio Ruiz expuso que en la práctica no se cumplen los lineamientos del contrato, debido a que la concesionaria AQUAA no solo ha suministrado agua de baja calidad sino además a tarifas por encima de las de la CEA. Todo ello bajo el amparo del gobierno municipal quien es el responsable de vigilar el cumplimiento de las condiciones de la concesión.
Reportero: ¿De quién es la omisión de brindar el servicio de agua potable?
Mauricio Ruiz: Principalmente del municipio, por ahorrarse centavos en no invertir, se les hace muy fácil concesionar para que las empresas hagan negocio a un derecho humano, al derecho del agua, que es un derecho inamovible y yo creo que en lucrar con eso no estamos de acuerdo.
Reportero: ¿Ha faltado vigilancia en el cumplimiento de las condiciones de la concesión? ¿Y por parte de quién?
Mauricio Ruiz: Del Municipio, totalmente, también de la misma CEA, de involucrarse, de tener un tabulador de precios, no es lo mismo lo que pagas de agua en contratos y servicio en Juriquilla que en El Refugio que en el Centro, están disparados los precios en la capital”.
Una de las cláusulas que establece la revocación de la concesión es el incumplimiento del contrato cuando no se presten de manera suficiente, regular y eficientemente los servicios concesionados causando perjuicio al municipio y/o a los usuarios. Hecho por el que los diputados del grupo parlamentario de Morena también analizan las condiciones de la concesión y cuál ha sido la participación del gobierno municipal como único vigilante del cumplimiento de la misma.
Respecto de las tarifas, la empresa concesionaria está obligada a informar al Municipio la actualización o modificación de las tarifas de cobro y contratos a los usuarios, mismas que de acuerdo con el diputado Mauricio Ruiz Olaes, han subido cada año por encima de la inflación, con incrementos por encima del 5% al 8%, y por ende excediendo las tarifas de la CEA.
Desde el pasado agosto de 2017, la Asociación de Colonos del fraccionamiento residencial El Refugio, solicitó al Municipio de Querétaro y a la Comisión Estatal del Agua que verificara la operación de la concesionaria AQUAA. Esta fue solo una de muchas solicitudes que los vecinos giraron a las autoridades para que tomaran conocimiento de la problemática. Al no ser atendidos, la exigencia se elevó a nivel de manifestaciones que llevaron a un grupo de vecinos a exigir la intervención del gobierno estatal.
La reforma de ley de los diputados de Morena está en discusión a nivel de comisiones, sin fecha tentativa para llevarla al pleno del Congreso del estado. Sin embargo, Ruiz Olaes expuso la necesidad de que sea atendida por sus compañeros legisladores, no solo para resolver la problemática en El Refugio sino además para evitar que casos similares se repitan en el futuro.
“Nosotros simplemente nos enfocamos en el derecho al agua en todo el estado, si bien es en El Refugio donde se está privatizando, el caso es evitar que se privatice el agua en Querétaro, que el agua sea un derecho para todos los queretanos y queretanas, pero ya los vecinos están empujando por otros frentes: que se disminuyan los precios o que se cambie a la empresa (…) Ha habido mucha opacidad por parte de la empresa, desgraciadamente no ha habido mucha voluntad hacia los vecinos, ellos son los que van, reclaman, platican, ha faltado mucho. Es un tema muy delicado porque es una bola de nieve que ha ido creciendo y no hay voluntad”.