EFECTOS Y CONSECUENCIAS DE LA REFORMA EDUCATIVA

En solo una semana la Reforma Educativa del presidente Andrés Manuel López Obrador fue aprobada en las cámaras de diputados y senadores, aprobada por la mayoría de los congresos locales (18 estados en aquél momento), promulgada por el presidente de la República y finalmente publicada en el Diario Oficial de la Federación este 15 de mayo, decreto por el que se reforman los artículos 3, 31 y 73 de la Constitución.

Luego de intensos debates entre legisladores de Morena y de oposición, de manifestaciones y presión del sindicato de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE), el gobierno federal logró la Reforma Constitucional que suprime la Reforma Educativa de 2013, del gobierno de Enrique Peña Nieto. 

Pero aún hay pendientes. Los legisladores federales tienen 180 días para debatir y aprobar las leyes secundarias, que serán las que definirán cómo se ejecutará la nueva Reforma Educativa. El presidente Andrés Manuel López Obrador anunció que escuchará e integrará peticiones de la CNTE en las leyes secundarias, declaraciones que inquietaron a la oposición por la probabilidad de que los sindicatos vuelvan a tener injerencia en la asignación y promoción de plazas docentes.

“Estamos dispuestos a escuchar y todo aquello que signifique mejorar la educación tiene que ser tomado en cuenta. Si hizo falta algo en la Constitución, se revisa, no somos inflexibles (…) faltan las leyes secundarias, ahí se pueden tomar en cuenta todos los planteamientos (de la CNTE)” declaró el mandatario federal.

INCERTIDUMBRE

La nueva Reforma Educativa eliminó el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), que será sustituido por un centro de revalorización dependiente de la SEP. El ahora extinto organismo tenía la responsabilidad de aplicar evaluaciones a directivos, docentes y alumnos, y con la Reforma Educativa de 2013 fue quien aplicó las evaluaciones docentes que definieron permanencia o despido. 

Las plazas de maestros que antes de la Reforma de Peña Nieto podrían ser heredadas, compradas o negociadas a través del sindicato magisterial, tuvieron que concursarse para acceder a la docencia y conseguir con méritos ascensos y promociones. Sin embargo, dichas evaluaciones también fueron cuestionadas por considerarlas un instrumento que perjudicó los derechos de los maestros –particularmente de aquellos que fueron separados– que no aprobaron o que se negaron a realizar la evaluación. La nueva Reforma Educativa elimina las evaluaciones, pero deja en incertidumbre cuál será el nuevo proceso mediante el que se asignarán las plazas.

De acuerdo con el Coordinador de la Unidad de Servicios para la Educación Básica en el Estado de Querétaro (USEBEQ), Enrique de Echávarri Lary, las autoridades educativas están en total desconocimiento, pues son las leyes secundarias las que explicarán cómo se ejecutará la Reforma Educativa.  “Tendríamos que esperar las leyes secundarias, que es donde se enmarca la particularidad de cada uno de los temas, todavía hay procesos de ingreso pero desconocemos cuáles serán los procesos de ingreso y promoción (de maestros). Hablan de un proceso pero no especifican cómo va a ser, por eso tenemos que esperar las leyes secundarias; hablan de un proceso de ingreso y promoción pero no especifican cómo, nada más hablan de que es equitativo, igualitario y parejo para todos, pero no dicen cómo”.

Incluso, añadió el Coordinador de USEBEQ, se desconoce si el programa académico establecido en la anterior Reforma, que incluye la creación de clubes y talleres en la educación básica, tendrá continuidad, aunque mientras tanto, para el cierre del ciclo escolar 2018-2019, no influirá en la calificación final de los estudiantes. 

SE SUSPENDEN EVALUACIONES

En mayo y junio se tenían previstas las evaluaciones para ingreso y promoción de maestros a través del Servicio Profesional Docente, pero a partir de este 16 de mayo la Secretaría de Educación Pública (SEP) suspendió cualquier evaluación magisterial, los procesos de admisión, promoción y reconocimiento. Además, la propia SEP anunció que como parte de la nueva disposición también quedaron sin efecto las leyes secundarias, reglamentos, acuerdos y disposiciones de carácter general contrarias al Acuerdo Educativo Nacional. 

De este modo, solo permanecerán vigentes las disposiciones que facultan a la actual Coordinación Nacional del Servicio Profesional Docente para proveer las medidas necesarias y dar cumplimiento a los procesos derivados del Servicio Profesional Docente, en tanto se publican las leyes secundarias y el Poder Legislativo expida la ley para la creación del Sistema para la Carrera de las Maestras y los Maestros.

En Querétaro aún estaba abierta la convocatoria para maestros que buscaran promoción u obtención de plaza. La SEP, sin dar más detalles, aseguró que se respetarán los derechos de los profesores, los cuales no podrán ser restringidos o afectados de manera retroactiva con las disposiciones de nueva creación.

EDUCACIÓN NO DEBE ESTAR EN MANOS DE SINDICATOS:

BOTELLO MONTES

El secretario de Educación en el estado, Alfredo Botello Montes, coincidió en que habrá que esperar la redacción y publicación de las leyes secundarias, aunque advirtió que se corre un enorme riesgo el regresar el poder a los sindicatos u organizaciones que puedan tomar control sobre la nómina, los recursos, etc. El funcionario estatal recordó como ejemplo el caso de Oaxaca, donde el IEPO tenía control presupuestal, de ingreso y egresos de maestros, castigos, entre otras facultades que fueron eliminadas con la Reforma de 2013. 

De regresar el control a los sindicatos se estaría consolidando un retroceso en la educación pública del país, alertó Botello Montes. “Si se regresara a esta situación sería un gravísimo retroceso para la educación en México, en el caso de Querétaro no a raíz de la Reforma de 2013 sino anteriormente veníamos construyendo con el sindicato las evaluaciones que se tenían para valorar cuáles eran los maestros que obtenían su ingreso, por eso en 2013 los queretanos no tuvimos ningún problema en aprobar una Reforma, porque ya veníamos trabajando esta acción, (…) y la preocupación a nivel país es que la acción que debe tener el estado se pueda depositar en instituciones que son de interés particular, político, partidista o sindical”.

De acuerdo con los acercamientos que ha buscado el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) con el gobierno federal, el sindicato magisterial buscará mantener su relación en la Ley Federal del Trabajo, apartado B, para tener preminencia en el contrato colectivo de trabajo de los maestros. 

EDUCACIÓN SUPERIOR GRATUITA Y OBLIGATORIA

La Reforma Educativa promulgada el pasado 15 de mayo también establece el derecho a obtener educación superior gratuita. De acuerdo con los legisladores del Partido Acción Nacional, la gratuidad no solo significará que las universidades e instituciones públicas de educación superior dejarán de recibir un ingreso económico por el cobro de inscripciones, que se calcula en 13 mil millones de pesos en estimaciones conservadoras, sino que además no cuentan con la suficiencia presupuestal para atender la demanda de estudiantes, pues muchos se quedan fuera por no aprobar los exámenes de admisión. 

En la opinión del diputado federal por el PAN, Felipe Fernando Macías Olvera, al calificar la educación superior como obligatoria, un estudiante rechazado podría ampararse y acceder a la universidad, pero aunque pueda recibirlo no tendrá el espacio físico para atenderlo. 

En la Universidad Autónoma de Querétaro la rectora Tere García Gasca reconoció que la educación superior obligatoria y gratuita representaría un reto enorme para las instituciones y el propio estado. Escenario complicado para alcanzar la cobertura de 50% en educación superior para 2024 (actualmente se alcanza 38%), como lo pretende el presidente Andrés Manuel López Obrador. Esto significaría no solo más presupuesto, sino también contratación de más maestros y gasto en servicios; algo que contradice el recorte presupuestal de cinco mil millones de pesos a la educación superior en el presente ejercicio fiscal 2019, sin contar que por lo menos una docena de universidades están en quiebra o en condiciones financieras muy adversas.

La Suprema Corte de Justicia de la Nación expuso cinco jurisprudencias sobre educación, además de aquellas en las que se establece el derecho fundamental a la educación básica, se establece el derecho a la educación pública superior, donde el Estado Mexicano tiene la obligación de implantar progresivamente su gratuidad.

Visto 386 veces