REFORMA EDUCATIVA ENTRE LA INCERTIDUMBRE Y EL CAPRICHO

Inconformes con el dictamen aprobado en las comisiones de Educación Pública y Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados el pasado 26 de marzo, un grupo de maestros agremiados a la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE) mantiene paro y bloqueo en el Congreso de la Unión, pues según ellos buscan prevenir un “madruguete” que les impida mantener sus derechos como trabajadores.

La presión de los docentes de la CNTE en el Palacio Legislativo logró retrasar la discusión en el pleno del Dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de los artículos 3o., 31 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de abrogación de la Reforma Educativa de 2013. 

Este bloqueo de la CNTE ha obligado a los legisladores federales y autoridades educativas del gobierno de la República a entablar mesas de negociación para escuchar las demandas de este sector magisterial. La sección 22 de la CNTE en particular, ha hecho demandas para exigir que no quede vestigio alguno de la reforma educativa promulgada por Enrique Peña Nieto, y que entre otras cosas se deseche por completo la evaluación para la obtención de plazas y concurso de ascenso, quedando estas en manos de la organización sindical y de acuerdo con sus reglas de escalafón. 

De acuerdo con el secretario de Educación en el estado, Alfredo Botello Montes, los maestros inconformes deben entender que no se pueden erradicar “con un plumazo” los avances que se hicieron en muchos estados con la Reforma Educativa del sexenio pasado, y sí buscar las ventajas y bondades de un sistema de evaluación que sirva de diagnóstico para mejorar la capacitación a los docentes y por ende la calidad de la educación. 

“El secretario de Educación, Esteban Moctezuma, está haciendo todo su esfuerzo para estar en las mesas de negociación con la CNTE. Desafortunadamente no ha sido posible que ellos entiendan que no se puede echar para atrás el avance que tenemos en materia educativa, principalmente en la forma en que ingresan los docentes, que incluso es para bien de los docentes”.

En el caso de Querétaro, abundó el funcionario estatal, hoy los docentes ingresan mediante competencia y no por algún acuerdo de carácter gremial o administrativo. Para Botello Montes uno de los especialistas en educación es el legislador panista Juan Carlos Romero Hicks, quien está encabezando los esfuerzos para que el dictamen aprobado de la Reforma Educativa pueda salir adelante en el pleno de la Cámara de Diputados. También confía en el propio secretario de Educación federal, Esteban Moctezuma, para que no sucumba el futuro de la educación del país a intereses gremiales de un sector del magisterio.

“Es una expresión de los legisladores yo diría que vamos a esperar el resultado de la negociación que tenga el gobierno de la República, que tenga el secretario Esteban Moctezuma con varias organizaciones; entiendo que no solo con la CNTE sino también con el SNTE, porque una de las cuestiones a discutir es si las relaciones laborales serán conforme al artículo 123 apartado A, o el artículo 123 apartado B, y mucho es también una pretensión de que se retomen los acuerdos de carácter sindical, donde anteriormente mediante un escalafón de la CNTE se ingresa al servicio”.

Entre las ventajas que propone el dictamen de la nueva Reforma Educativa, el secretario estatal de Educación, Alfredo Botello, destacó la permanencia de la evaluación, pero no con carácter punitivo para sancionar o despedir, sino para diagnosticar el nivel del profesor y en su caso orientar una adecuada capacitación. “Permanece la evaluación para la incorporación al servicio educativo, también me satisface el hecho de que en caso de que un maestro no resulte evaluado satisfactoriamente,  esto no resulte en una separación de su encargo sino, por el contrario, que esa prueba sea diagnóstica para en todo caso aportarle capacitaciones a esos profesores, para que mejore su trabajo frente al aula. Es muy importante la evaluación diagnóstica”.

Una de las cuestiones negativas para Botello Montes es la eliminación del Ley del Instituto Nacional de Evaluación Educativa (INEE) para dar paso a la creación del Instituto Nacional de Capacitación y Mejora Educativa, pues en su consideración el INEE sí funciona y debiera fortalecerse debido a su autonomía y mecanismos para evaluar. “Hubiera querido es que el INEE continuara en el mismo esquema, pero fue satanizado señalándolo como el único causante de la aplicación de la Reforma de 2013, aunque los del INEE son los que menos han tenido que ver en este asunto y tienen grandes instrumentos de evaluación. Su autonomía, y sus formatos son muy reconocidos incluso a nivel internacional, y no creo que sea conveniente que se esté desapareciendo así el Instituto. Hay que retomar lo mejor de él, y esperemos que así lo contemplen los legisladores para la construcción del nuevo Instituto de Capacitación y Mejora Educativa que se está planteando en la Reforma Constitucional”.

En Querétaro, los diputados federales del PAN hicieron pública su preocupación de que el gobierno federal ceda en las negociaciones ante la CNTE, y permita el control de la educación a un sector. Para la diputada federal Marcela Torres Peimbert, el pacto del gobierno federal con los sindicatos puede afectar gravemente el futuro de la educación en México, y exigió que se incluya en el Dictamen de la Reforma Educativa un estudio profundo elaborado por el Instituto Nacional de Finanzas Públicas para calcular y conocer cuánto costará esta Reforma Educativa y sí se cuenta con el presupuesto para ejecutarla, o de lo contrario se padecerá el mismo escenario de la Reforma Educativa promulgada por Peña Nieto; sin recursos para conocer cuánto costará la gratuidad de la educación inicial, cuánto costará la capacitación permanente de maestros, cuánto costará el que las universidades del país deba aceptar a todas las muchachas y muchachos que cumplan con los requisitos para estudiar, la Reforma puede quedar en letra muerta. 

“Que se sepa cuánto va a costar esta Reforma, mientras no esté eso es una ley que es letra muerta, es una Reforma de buenas intenciones que no se puede cumplir, máximo cuando vemos además que se están recortando recursos en las entidades federativas. Este pacto, que yo digo que es un pacto de cuarta, es un pacto perverso para las y los mexicanos, creo que el tema no puede verse nublado por un pequeño grupo de maestras y maestros que buscan intereses gremiales específicamente. Los sindicatos tienen una razón de ser, deben defender a su agremiados, pero no pasando sobre el bien de la mayoría, que es lo que está sucediendo en este pacto, están negociando con un pequeño grupo por razones electorales que va a perjudicar a las niñas y niños y al futuro de México”.

El documento aprobado reivindica la rectoría del Estado en la educación y establece la obligatoriedad la educación superior, por lo que incluirá los recursos necesarios en los presupuestos federal, estatales y municipales. Asimismo retoma otros aspectos:

-Se abroga la Ley General del Servicio Profesional Docente, se derogan todas las disposiciones contenidas en las leyes secundarias y hasta en tanto el Congreso de la Unión expida la ley en materia del Sistema para la Carrera de las Maestras y los Maestros, queda suspendida cualquier evaluación; además de que se respetarán los derechos adquiridos de los maestros.

-Quedan sin efectos los actos referidos a la aplicación de la Ley General del Servicio Profesional Docente que afectaron la permanencia de los maestros en el servicio.  

-También se abroga la Ley del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE) y el Congreso de la Unión deberá expedir la Ley General del Sistema para la Carrera de las Maestras y los Maestros a más tardar en un plazo de 120 días a partir de la publicación del decreto.

-Se crea el Sistema Nacional de Mejora Continua de la Educación, que será coordinado por un organismo público descentralizado, con autonomía técnica, operativa, presupuestaria, de decisión y de gestión, con personalidad jurídica y patrimonio propios, no sectorizada.

-Se propone que el nuevo paradigma educativo incluya la promoción de los valores y la impartición de materias como civismo, historia, geografía y artes, entre otras.

Entre los cambios, se agregó un transitorio en el que se estipula que los derechos laborales de los trabajadores del estado en la educación se regirán en los términos del artículo 123 constitucional: “Artículo Decimosexto. Con la entrada en vigor de las presentes disposiciones, los derechos laborales de los trabajadores al servicio de la educación se regirán por el artículo 123 constitucional Apartado B. Con fundamento en este Decreto, la admisión, promoción y reconocimiento se regirán por la Ley reglamentaria del Sistema para la Carrera de las Maestras y los Maestros”, señala el dictamen con el que los sindicatos pierden el control en el reparto y asignación de plazas a docentes.

Sin una fecha definida y a la espera de conciliación con la CNTE y otros sectores del magisterio, los diputados federales quieren subir al pleno la discusión del dictamen de la nueva reforma educativa antes de que concluya el periodo ordinario de sesiones.

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